Hacienda tendrá que pagar las reclamaciones por el ‘céntimo sanitario’

Hacienda tendrá que pagar íntegramente las cantidades que solicitaron al Consejo de Ministros los afectados por el ’céntimo sanitario’, después de que la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo haya estimado los primeros recursos de reclamación de responsabilidad patrimonial del Estado.

Se trata del impuesto sobre los carburantes que aplicaban algunas comunidades autónomas entre 2001 y 2011 y cuyos ingresos se destinaban a financiar la sanidad.

Estas reclamaciones provienen de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) que en febrero de 2014 declaró que la Ley que autorizaba dicho impuesto era contraria a la directiva europea. El alto tribunal tiene pendiente de resolver casi 4.000 reclamaciones similares de afectados, especialmente transportistas.

Los recursos se interpusieron contra decisiones del Consejo de Ministros que, a instancias del titular de Hacienda, Cristóbal Montoro, fueron rechazando las miles de solicitudes de responsabilidad patrimonial del Estado reclamadas por afectados por este impuesto.

Al estimar estos recursos, el Supremo anula las decisiones del Consejo de Ministros y reconoce de manera expresa el derecho de la devolución de las cantidades solicitadas, sin que haya necesidad de que la Administración tenga que comprobar en vía administrativa la conformidad de la cantidad solicitada. Además, reconoce los intereses legales de la cantidad reclamada desde el día de la presentación de la reclamación hasta la fecha de notificación de esta sentencia.

En concreto, el recurso consultado por Europa Press, impugna el acuerdo del Consejo de Ministros que desestimó la reclamación formulada por la compañía ’Freire, S.L.’. La reclamación económica presentada se fundamentaba en el incumplimiento del derecho comunitario, declarado por Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.

Sostenía que la Ley que creó el ’céntimo sanitario’ no cumplía ni trasponía una directiva comunitaria, sino que se trataba de una actuación del legislador español en el ámbito de su competencia. Además, argumentaba que se trataba de una regulación que generaba confusión, pues diversos Tribunales Superiores de Justicia fallaron a favor de la compatibilidad del impuesto con el derecho de la Unión Europea.

Por su parte, el Abogado del Estado, además de señalar que el impuesto fue declarado constitucional, adujo que no concurrían los requisitos propios de la responsabilidad patrimonial del Estado legislador, por incumplimiento del derecho de la Unión Europea al no tratarse de una “violación suficientemente caracterizada”.

Además, señalaba que la actuación de España fue de buena fe, colaborando con la Comisión, y que la jurisprudencia del TJUE sobre la indicada directiva no concretaba como debía ser interpretada, pues los propios Tribunales Superiores de Justicia expresaron serias dudas de derecho que así lo demuestran.

EL SUPREMO CREE QUE HAY INFRACCIÓN

Frente a estos argumentos, el Supremo anula las decisiones del Consejo de Ministros al concluir que la infracción está suficientemente caracterizada porque cuando entra en vigor el impuesto las autoridades españolas eran conscientes de que el tributo no se ajustaba a la directiva comunitaria, o deberían haberlo sido.

Así, la Administración General del Estado deberá indemnizar a los reclamantes por la suma de todas las cantidades abonadas durante la vigencia del ’céntimo sanitario’ y reclamadas en los recursos. Podrán restarse las cantidades que, en el momento de efectuarse el pago de la indemnización por responsabilidad, los demandantes ya hubieran percibido por devolución de ingresos indebidos. También podrán restarse las cantidades percibidas por las devoluciones del tramo autonómico.

Además, el Estado deberá abonar los intereses legales de la cantidad reclamada una vez restadas, en su caso, las cantidades anteriores, desde el día de la presentación de la reclamación hasta la fecha de notificación de esta sentencia.

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Antes de dar la postura de un experto, vamos a ofrecer unos datos significativos.

El PIB alemán sufrió una contracción del 0,2% en el segundo trimestre, mientras que el francés no creció nada. Especialmente grave es el frenazo de Alemania, que había crecido un 0,7% en el primer cuarto del año. Francia ya advierte que no alcanzará el objetivo de déficit para este año y tiene complicado el de 2015. Italia no remonta, y sobre la situación de Portugal… pues ahí están nuestros vecinos saliendo como pueden de sus compromisos e intervención europea

Con este frenazo de las dos más importantes locomotoras europeas nos encontramos con que España sí crece. Hemos conocido en septiembre a través del Panel de Fundación de Cajas de Ahorros (Funcas). que la economía española crecerá un 1,3 % en 2014 y un 2 % en 2015, con lo que mejora en ambos casos una décima sus anteriores previsiones.

Funcas ha explicado en un comunicado que el panel prevé tasas de crecimiento del 0,4 % desde el tercer trimestre de este año hasta el primero del próximo, y de entre el 0,5 % y el 0,6 % en los trimestres posteriores.
Pero el gran cáncer de la economía española es el déficit. Hay tanto que pagar, que ya no saben los gobernantes (tanto del Gobierno nacional como de los autonómicos) de donde seguir recortando. Cuando se dice pagar, va más allá de los gastos oficiales en coches de lujos o ágapes más o menos caros.  Si todo se solucionara diciendo que los políticos fueran en bici, a buen recaudo que si no se le hubiera ocurrido esta medida al gallego, ya la hubiera soltado por las redes sociales el líder de Podemos. Pero lo que hay que pagar son hospitales monstruosos, nóminas infinitas de funcionarios en ocasiones con poca función (no médicos, maestros, fuerzas de seguridad del estado… que es patente que faltan más que sobran), aeropuertos sin vida, autopistas sin terminar y otro tipo de actuaciones, más políticas que sociales, que han contribuido a generar el mayor déficit español de la historia (es decir, gastamos más que ingresamos).

Ante esta situación, conocida por todos, el profesor universitario gallego Abel Veiga, señalaba en un reciente artículo publicado en El Correo Gallego, como alguna de las posibles alternativas que Europa se aplique las reformas con el  mismo ímpetu e igual energía con que le fueron impuestas a España y Portugal, que están ahora en la senda del crecimiento.

También apuesta por la financiación de start-ups, business angels, autofinanciación, crowdfunding, y un largo etcétera vienen para quedarse. Innovación e ingenio, el mismo que necesita Europa para resituarse de nuevo, para reindustrializarse y relocalizarse.

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